作者简介：张越，东北财经大学东北全面振兴研究院助理研究员、经济学博士，主要研究方向为国际贸易、一带一路、中欧班列等。
2024年政府工作报告提出：“继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资”。其中，“全面取消制造业领域外资准入限制措施”是在去年10月18日习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲时首次提出，此番被写进政府工作报告中，充分彰显了中国政府对于进一步吸引外资，推动经济高质量发展的决心。在全球化的大背景下，中国的这一举措无疑是对外界的积极回应，也是对自身经济发展的有力推动。
全面取消制造业领域外资准入限制措施的实施，将对中国制造业、中国经济乃至全球经济产生重要影响。
首先，在当前全球跨国直接投资意愿放缓的背景下，中国全面取消制造业领域外措施，将有效改善预期、提振信心，直接增强优质外企投资意愿，进一步加大引资力度、提升引资质量。更多的外资流入将带来新技术、新人才、新管理经验和新市场机遇。这也意味着，这一措施的实施将进一步提高我国全球配置资源的能力，增强国内国际两个市场、两种资源的联动效应。
其次，该举措除了能够带来大量的资本、技术、人才以外，更加值得关注的是其能够带来竞争。全面取消外资准入限制，意味着外资企业可以更加自由地进入中国市场，这将为中国制造业带来更大的竞争压力，从而促使本土制造企业提升自身的技术水平和产品质量，优化资源配置，加快淘汰落后产能，加强自主创新，进而推动中国制造业结构进一步优化，高端制造业的比重将进一步提高。这对于推动中国经济由低端制造向高端制造转型具有重要意义。
再次，这一政策举措还将有助于推动中国与世界经济的深度融合。随着制造业领域外资准入限制的取消，越来越多的外资企业将进入中国市场，外资企业在中国制造业中的更大投资将使中国越来越成为全球供应链中不可或缺的一部分。这将引起外国公司和政府的更多关注，进一步促进中国与全球贸易伙伴之间的合作，这将有助于推动中国与全球经济的互联互通，加强国际合作，共同应对全球性挑战。
最后，全面取消制造业领域外资准入限制措施将为中国制造业带来更广阔的发展空间和机遇，加速推动中国制造业的升级和转型，进一步加强中国在全球制造业市场的竞争力。中国政府需要通过建立监管机制、加强知识产权保护、积极推动全球贸易和投资规则的改革与完善等举措，确保外资进入的规范性和可持续发展。同时，政府还需加强产业政策的研究和制定，提升本土企业的竞争力，以实现外资与本土企业的良性互动和共同发展。
此文刊发在国家发展和改革委员会培训中心（宣传中心）官网:https://www.ndrctc.org.cn/c/11/11111.shtml
