作者简介：袁丽静，东北财经大学东北全面振兴研究院助理研究员、经济学博士，主要研究方向为产业经济学、公共政策方向。
2024年政府工作报告提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“大力发展绿色低碳经济”，从社会用能和经济发展方式两方面提出了较为具体的碳减排重点工作，充分显示出政府对于“双碳”战略的高度重视以及实现减排目标的坚定决心。
2024年政府工作报告指明了经济社会发展“脱碳”的方针宗旨，根本的在于“加快建设新型能源体系”，控制化石能源消费，发展新型储能，促进绿电使用，通过提升绿色能源在社会用能中的占比来降低碳排放总量和强度。这是在发展新质生产力下的内在要求和必要支撑。经济社会发展离不开能源要素，但传统的以煤炭等高碳能源为主的消耗模式难以为继。转变能源结构既可以保证经济社会正常运行所需，避免出现被迫停产、限产现象，煤炭、煤电主要发挥兜底作用，以此来破解经济增长和能源安全的难题。
为了有序推进碳减排工作，还需要“提升碳排放统计核算核查能力，建立碳足迹管理体系”，这是碳减排工作的基础和前提。“扩大全国碳市场行业覆盖范围”，通过市场机制将碳减排责任落实到企业层面，并给企业在减碳工作上留出一定的调整空间。在碳减排指标的硬性约定下，还存在相当的市场灵活性。
在经济发展中的主要方面，产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设等是重点领域，需要加快绿色低碳发展模式的推广。通过财政、税收、金融、投资、价格等政策，发挥政府和市场两只手的调节作用，促进节能降碳先进技术研发应用，通过废弃物循环利用产业的发展加快形成绿色低碳供应链。从资源使用角度，全面落实节约战略，加快重点领域节能节水改造。并通过美丽中国先行区的建设，对全国绿色低碳发展起到试点示范效应。这是各级政府践行“碳排放”战略具体的行动指南。
此文刊发在国家发展和改革委员会培训中心（宣传中心）官网https://www.ndrctc.org.cn/c/11/11150.shtml
